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20戶居民喜圓安居夢(mèng)

——探訪廣德市首個(gè)老舊房屋“自主更新”項(xiàng)目

廣德老舊房屋“自主更新”項(xiàng)目。

“叫‘幸福樓’怎么樣？實(shí)實(shí)在在！”“‘復(fù)興小區(qū)’寓意好，咱們這不就是老屋新生嘛！”……盛夏的蟬鳴聲中，廣德市桐汭街道天壽社區(qū)一處嶄新的五層小樓旁，幾位老鄰居圍在一起，臉上洋溢著笑意。他們熱烈討論的，是為自己即將入住的新家取一個(gè)好聽(tīng)的名字。

這座今年4月剛封頂?shù)碾娞菅蠓?，承載著20戶居民沉甸甸的安居夢(mèng)，也是廣德市探索老舊房屋“自主更新”模式結(jié)出的第一顆碩果。今年8月，新房鑰匙將交到翹首以盼的業(yè)主手中。

破繭蝶變——

老樓危局迎來(lái)政策新風(fēng)

位于廣德城區(qū)太極大道以南的石油公司宿舍，曾是居民們心中揮之不去的陰霾。這座建于上世紀(jì)八十年代的老樓，在近四十年的風(fēng)雨侵蝕下，早已“傷病纏身”。

“前年夏天，我們正在樓底納涼，頭頂‘嘩啦’一聲，砂灰塊就砸下來(lái)了！當(dāng)時(shí)還有小孩在玩，現(xiàn)在想起來(lái)都后怕！”居民田德剛回憶起驚魂一刻，仍心有余悸。一旁的老鄰居田德輝忍不住接話：“每年梅雨季才叫煎熬，家家都為內(nèi)澇擔(dān)驚受怕，覺(jué)都睡不安穩(wěn)?！眽w開(kāi)裂、屋頂滲漏、設(shè)施陳舊、安全隱患突出……老住戶們你一言我一語(yǔ)，道盡昔日窘境。

眼看著周邊不少新小區(qū)拔地而起，居民們改造的愿望日益迫切。然而，這片區(qū)域卻遲遲未被納入征遷計(jì)劃。

“群眾改造意愿強(qiáng)烈，但靠自身力量又難以企及。這個(gè)困局，一拖就是好些年。”天壽社區(qū)黨委副書記梅靜說(shuō)。

2024年，宣城市下發(fā)《關(guān)于做好老舊房屋“自主更新”試點(diǎn)工作的通知》，在各縣市區(qū)選取試點(diǎn)，按照“政府政策引導(dǎo)、業(yè)主自愿參與、試點(diǎn)項(xiàng)目先行”的思路，通過(guò)原址拆除重建或異地重建、置換等方式實(shí)施老舊房屋“自主更新”改造。

政策春風(fēng)拂面。街道、社區(qū)干部化身“政策宣講員”，廣德市房地產(chǎn)管理中心等部門協(xié)同發(fā)力，一輪輪業(yè)主大會(huì)、一次次入戶走訪，耐心解答疑慮，反復(fù)論證方案。

在石油公司宿舍“自主更新”項(xiàng)目工地外的展板上，兩張掃描文件格外引人注目——那是20戶居民摁滿鮮紅手印的“自主更新”申請(qǐng)書和推選業(yè)主代表的報(bào)告。“20戶居民全部簽上名字、蓋上手印，愿意出錢自拆自建。能形成這份共識(shí)，不容易！”桐汭街道辦事處副主任馬代林感慨道。

從去年5月起，前后一個(gè)多月的時(shí)間，開(kāi)了十幾次大大小小的意見(jiàn)征集會(huì)，消除了居民們的疑慮，也在大家心中種下了期盼的種子：“欣聞?wù)邢嚓P(guān)惠民政策。懇請(qǐng)社區(qū)及時(shí)核查危房險(xiǎn)情，幫助向上級(jí)申請(qǐng)自主更新為盼?！苯拥骄用駛兲峤坏纳暾?qǐng)書后，屬地政府桐汭街道會(huì)同廣德市房地產(chǎn)管理中心經(jīng)過(guò)多次研討論證，與業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)并上報(bào)廣德市政府，石油公司宿舍小區(qū)被確定為廣德老舊房屋“自主更新”試點(diǎn)項(xiàng)目，成為宣城首批試點(diǎn)之一。“這里地處早年環(huán)城河改造的周邊區(qū)域，場(chǎng)地相對(duì)開(kāi)闊，具備原地重建條件，群眾意愿又高度統(tǒng)一，是理想的試點(diǎn)?！瘪R代林說(shuō)。

很快，廣德市房地產(chǎn)管理中心牽頭成立了工作專班，定期研究解決試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。專班由住建、城管、社區(qū)等多方共同參與。特別的是，專班里出現(xiàn)了田德剛等5位居民代表的身影?！按笮∈马?xiàng)，業(yè)主說(shuō)了算！”據(jù)廣德市房地產(chǎn)管理中心危房鑒定辦公室主任胡勇介紹，從改造方式、建設(shè)方案、資金籌集標(biāo)準(zhǔn)，到選房辦法、施工單位選定，前后經(jīng)歷了20多次會(huì)議，業(yè)主全程參與決策，讓“自主更新”的核心——“業(yè)主的事情業(yè)主辦”落到了實(shí)處。

幸?？善凇?/strong>

安居路上堅(jiān)持一戶不落

“哪家多大面積、分在幾樓幾號(hào)，清清楚楚貼在墻上，都是大家伙兒一起商量定的?！泵缝o指著項(xiàng)目公示牌介紹。在施工準(zhǔn)備階段，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到報(bào)建手續(xù)，居民意見(jiàn)貫穿始終。

“看到效果圖那一刻，真不敢相信！住了大半輩子的老地方，要變電梯洋房了！”居民徐維年笑得合不攏嘴。她今年特意辭了工，專心忙著張羅裝修的事，“現(xiàn)在政府的政策好，拆舊改新，我們很快就能入住了，心里真開(kāi)心！”

公示牌上的數(shù)字，記錄著這場(chǎng)“蝶變”：原地拆除危樓，新建5層電梯住宅，總建筑面積2250平方米，容納原20戶居民。建設(shè)資金以業(yè)主自籌為主（約554萬(wàn)元），政府配套補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施短板（33萬(wàn)元）。算下來(lái)，戶均出資約27.7萬(wàn)元，原有約70㎡的“老破小”將升級(jí)為112㎡的新居，每平方米成本僅約2450元。

去年11月，近40年樓齡的破舊老樓被拆除。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人段鷹飛介紹，目前新樓主體已封頂，正進(jìn)行內(nèi)外裝修，市政配套即將進(jìn)場(chǎng)，“我們正全力沖刺，確保8月如期交房，讓業(yè)主早日?qǐng)A夢(mèng)！”

從“老破小”到“電梯洋房”，改變的遠(yuǎn)不止鋼筋水泥。新樓落成后，周邊的雨污管網(wǎng)、綠化、停車場(chǎng)等配套也將同步提升?！耙郧皼](méi)電梯、不通燃?xì)?，現(xiàn)在啥都有了！老房子60㎡，掏30萬(wàn)元就能住上翻倍的新房，很值得！”田德輝對(duì)新生活充滿期待。

“自主更新”的精髓，不僅在“更新”房屋，更在凝聚人心、守望相助的“自主”過(guò)程。溫情故事在鄰里間悄然流淌：獨(dú)居的馬阿姨年過(guò)五旬，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，難以負(fù)擔(dān)原最小戶型，街道將情況反映至專班，很快，規(guī)劃部門“量身定制”了更小的戶型方案，只為讓老街坊一個(gè)不落地“回家”；困難住戶高某，因無(wú)力租房過(guò)渡，街道社區(qū)“一事一議”，幫其在市區(qū)覓得臨時(shí)安身之所；施工中偶有噪音擾鄰，也是街道社區(qū)第一時(shí)間出面協(xié)調(diào)化解……

“我們是‘服務(wù)員’，群眾才是‘主人翁’?！灾巍沁@把鑰匙，打開(kāi)了難題的鎖?！瘪R代林一語(yǔ)道破關(guān)鍵。

作為“舊改”蹚路的試點(diǎn)，廣德市石油公司宿舍“自主更新”項(xiàng)目不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一次基層治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐?！熬用褡栽赴l(fā)起、社區(qū)協(xié)調(diào)引導(dǎo)、政府政策護(hù)航，這種自下而上的‘共治’模式，有效化解了傳統(tǒng)拆遷矛盾，推動(dòng)了政府角色從‘大包大攬’向‘協(xié)同共治’的轉(zhuǎn)變?！焙驴偨Y(jié)道。

探索的步伐并未停歇。這個(gè)“標(biāo)桿”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，正被梳理總結(jié)，用于指導(dǎo)廣德市其他危舊房片區(qū)的摸排與改造。

胡勇透露，廣德市正著手開(kāi)展天壽塔周邊區(qū)域改造的前期工作，嘗試通過(guò)“老舊房屋‘自主更新’+城市更新行動(dòng)+歷史文化街區(qū)改造”的綜合改造模式，打造城市有機(jī)更新的“廣德樣板”。“與街道社區(qū)對(duì)接已完成，多部門聯(lián)合研判多輪。下一步，概念性規(guī)劃將廣泛征求群眾意見(jiàn)?！焙抡f(shuō)。

從“要我改”到“我要改”，從“憂居”變“優(yōu)居”，廣德這場(chǎng)由居民唱主角的“自主更新”實(shí)驗(yàn)，正為更多老舊小區(qū)點(diǎn)亮希望之光……（全媒體記者 余結(jié)紅/文 張遜/圖）